聚焦雄安新区｜容东片区探索高水平现代化片区治理新模式

树起新时代全面贯彻五大发展理念新标杆

容东片区探索高水平现代化片区治理新模式

行走在雄安新区首个集中建成区容东片区，满眼都是新气象，崭新的街道宽窄有度，但没有一辆车路边停放；翠茵庭、临波庭、若竹苑，美妙的不仅是小区名字，三季有花、四季有绿的小区环境，高品质的公共服务设施，让回迁安置的人们在这里安居乐业。

打造宜居宜业的未来之城，高品质建设的容东片区，树起的是新时代全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新标杆，承担着探索片区开发运营新模式的重任，也为承接北京非首都功能疏解和起步区、启动区开发建设提供重要支撑。

雄安新区容东片区，一座现代化的宜居之城正在全面呈现。河北日报记者 赵海江摄

创新，让城市治理高效运行

崇文路与乐民街交叉口，一座4层方形建筑，名字叫容东城市运营管理中心，也就是容东管委会所在地。在它的首层和负一层，由数字孪生交互沙盘系统和以城市治理、综合执法为核心的指挥大厅组成，其功能除了直观展示容东的城市治理模式，也是实时的指挥中心。

实体沙盘、LED显示屏和全息投影，三者相互映射，立体地呈现容东片区的运行情况。“黄色是生活居住区，紫色是行政管理区域。”相关工作人员介绍。通过沙盘展示，道路、建筑、水系合理分布，职住平衡、环境优美、宜居宜业的城市图景清晰可见。

以城市治理、综合执法为核心的指挥大厅内，一块巨幅大屏实时显示着片区总览、网格管理、片区实景、城市生命线四个主题的内容。在工作人员操作下，容东片区的三维实景呈现眼前，从全貌到楼栋结构细节尽收眼底。

一屏统览，各个主题板块的内容，随着数据的不断跳动，也在实时更新。

创新，让城市治理高效运行，成为容东探索的一个重要方向。

“我们以创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市为目标，积极探索创新城市管理与综合执法模式和路径，创建了‘三个一’管理体系和模式，着力解决了城市管理中的一批重点难点问题，使容东片区市容市貌明显改善，城市管理水平迅速得到提升。”容东管委会党组成员梁军表示。

梁军所说“三个一”指一支队伍管执法、一个平台强监管和一张网格优管理。一支队伍管执法，容东管委会城市管理与综合执法处综合宣传部（文化执法队）等7个单位1598项执法权责事项，实行“综合执法+专业执法+联合执法”模式，从源头上解决了多头执法、重复执法、监管缺位、推诿扯皮等问题。一个平台强监管，是借助城市运营管理中心平台，综合运用现代信息技术，整合城市管理、治安交通、生态环境、安全生产等各类信息系统，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。一张网格优管理，是指科学划分7个基本网格单元，由7个执法中队负责。

协调，“六位一体”统筹优服务

容东片区第三批安置房回迁工作正在有序展开，第一、二批已有4万余群众回迁。从农村“一步”跨到城市，环境美了，生活品质高了，但还不一定马上完全适应。

“我刚来时哪儿都找不到，下到地库，那才大呢，可得熟悉一阵子。”搬到若竹苑的容城县大河镇东孙村的高来顺说。但很快，八于社区的工作人员就找上门，各种需要办理的具体事项都给予帮助，他的心一下子踏实了。

为加强回迁安置区社区、小区管理和服务，做好回迁居民户口迁移、上学就医、社会保障、就业创业等接续服务工作，引导回迁居民培养良好生活习惯并尽快融入新环境，容东管委会印发了《关于做好安置群众回迁入住后社区和户籍及小区管理工作的意见》，明确了加快构建社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”统筹协调机制下的社区治理举措。

协调，以人为本，容东城市治理中看重服务内核。

1月，一个叫做“邻里驿站”的“新生事物”出现在南文营社区的兰茵花园，上面一副对联“驿站里尽善尽美待八方贵客 邻里间至诚至信亲四海宾朋”。大河镇张市村的马艳梅就是看到这副对联后来到驿站，利用这里配备的缝纫机和自己服装加工技术，开起了裁衣店。“我开的是平价店，生意也不少，一天到晚不闲着。”

房子新、环境美，还要日子好，那么就业创业是绕不开的难点。南文营社区“邻里驿站”试点，就是容东盘活社区产业，支持居民创业的创新之举。这里设立了理发区、裁衣区、家电维修区，配备必要的设备、工具，为有手艺的回迁群众提供平价创业场所。

容东片区建立起“1＋N”就业服务体系，对居民就业情况建档立卡，“1”是容东就业服务中心，“N”是社区党群服务中心，推进就业、创业、物业、产业“四业融合”，多渠道帮助就业。以物业岗位为基础，广泛征集各行业岗位，目前已对接6000余个岗位，帮助358人解决就业问题。通过开发公益岗位，为就业困难人员提供兜底保障。

“城市有温度，居民心中有光亮，未来之城有奔头。”马艳梅说。

共享，强化以人为本，着力提升获得感、幸福感、安全感

容东要打造的是生态宜居新城区，高品质社区除了硬件的建设、到位的服务外，设法提升居民的精神文明生活也是新挑战。

在望淀社区党群服务中心附近有一个小剧场，4月8日18时，身兼胡村社区和望淀社区两个社区党总支书记的赵承龙正在小剧场内忙活书画展事宜。由望淀社区党群服务中心主办、北京淑文皓月艺术馆协办的“万象华彩 大美雄安”书画展已经布展完毕，一幅来自雄安本土画家的作品、15米长的白洋淀风情长卷，将白洋淀风貌描摹得栩栩如生。

“我们通过观察走访，新入住的居民有些一开始没有把这里当作真正的家，缺少归属感。通过举办画展，也在居民之间征集作品，调动他们的积极性，强化认同感，增强凝聚力。”画展策划人冯媛媛说。

共享，让居民增强获得感、幸福感、安全感。容东管理者将其作为践行以人民为中心的发展思想的重要任务，如今，运行几个月的容东管委会已经交出了不俗的答卷。

在一份关于新时代文明实践中心体系建设制度设计的文件中，提出“1+25+X”建设方案，“1”为实践中心、“25”为实践站、“X”为实践基地和实践点/驿站。今年共谋划年度文明实践活动191项，通过环境整治、文明交通、日常生活习惯引导等系列文明实践活动的开展，引导回迁群众逐步实现“村民”向“市民”生活习惯、生活方式的转变。

“以人为本，要把打造宜居环境落在每一寸土地上，城市生态是个综合概念，不光包括环境质量，还包括生活体验和获得感。生活在这里的居民，依托邻里级公共服务设施就可满足5—10分钟生活圈的服务需求。”容东管委会党组副书记、副主任崔建军表示，容东片区以“品质为先、重老重幼、全时导向”为理念，以居民需求的满足为导向，配置了尽可能完善、体现更高品质的社区配套公共服务，构建多元、开放、共享和层次多样的公共服务体系。同时，构建一个多元并蓄、活力创新的宜居宜业新城区，引领容城组团发展和功能提升，为探索新区开发建设模式积累经验。 （河北日报记者 张伟亚）